各設(shè)區(qū)市林業(yè)局：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）、中央林業(yè)工作會議和全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會精神，國家林業(yè)局決定組織開展創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣活動。根據(jù)實施方案，現(xiàn)將創(chuàng)建活動工作通知如下：
一、創(chuàng)建活動總體目標(biāo)
通過組織開展示范縣創(chuàng)建活動，進一步探索扶持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)律，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新體制機制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的示范縣和一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的示范社，推動集體林權(quán)制度改革全面深入開展，夯實集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
創(chuàng)建活動必須堅持的基本原則：一是堅持家庭承包經(jīng)營，維護農(nóng)民合法權(quán)益。要始終堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民各項合法權(quán)益，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵農(nóng)民大膽實踐。二是堅持市場引導(dǎo)，加大政府扶持。要以市場需求為導(dǎo)向，以利益共享為紐帶，緊緊依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品來培育和發(fā)展專業(yè)合作社。切實加強指導(dǎo)、支持和服務(wù)作用，加強典型示范，協(xié)調(diào)落實各項扶持政策。三是堅持分類指導(dǎo)，突出重點示范。要因地制宜、分區(qū)施策，根據(jù)不同地區(qū)集體林權(quán)制度改革的進度和經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，扶持發(fā)展各種農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。重點指導(dǎo)扶持具有代表性的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，加強宣傳，以點帶面，促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社整體健康發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容
示范縣創(chuàng)建活動主要圍繞組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這兩個目標(biāo)開展。具體內(nèi)容包括：一是促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運作，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法登記，建立完善其章程和財務(wù)管理、會計核算、民主議事、質(zhì)量管理等制度。二是鼓勵農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量認證、森林認證等活動，推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。三是支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的信息系統(tǒng)建設(shè)，加強商業(yè)實體與農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社之間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的通聯(lián)，提高市場反應(yīng)能力。四是支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)和林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等國家涉農(nóng)項目。五是培訓(xùn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員，提高入社社員的整體素質(zhì)。
三、創(chuàng)建活動工作要求
?。ㄒ唬┻x定示范縣 創(chuàng)建示范縣活動以縣為單位選定示范縣。示范縣應(yīng)該具備以下條件：一是基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民積極，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展具有一定規(guī)模，產(chǎn)生的效果比較明顯。三是認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，有關(guān)扶持政策落實到位。
根據(jù)示范縣優(yōu)先選擇參加全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會的縣等規(guī)定，南平、三明、龍巖、寧德市可分別選擇邵武市、順昌縣、光澤縣、永安市、尤溪縣、沙縣、武平縣、屏南縣作為示范縣。其余設(shè)區(qū)市分別選擇1個示范縣。
?。ǘ┲贫▽嵤┓桨?申請為示范縣的縣級林業(yè)主管部門要組織制定實施方案，明確責(zé)任分工、確立年度目標(biāo)、安排實施步驟和制定保障措施等。
?。ㄈ┻x定示范社 申請為示范縣的縣要在全面了解本縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，選定本縣重點扶持的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社，并報送示范社的名稱、規(guī)模、成員情況、運作模式、收益分配等基本情況（見農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報表），以及相關(guān)證明材料。每個縣的示范社原則上不超過10個。 示范社應(yīng)該具備以下條件：一是主要從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹造林、森林管護、森林采伐、林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是依法注冊登記1年以上。三是成員達到100名以上。四是建立規(guī)范的財務(wù)管理、收益分配、民主議事、質(zhì)量監(jiān)管等制度。五是較好地為成員提供市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。六是具有核心職能或者主打品牌，具有較好的市場前景，能夠發(fā)揮良好的示范帶動作用。
（四）保障措施
各級林業(yè)主管部門要高度重視，明確分工，落實責(zé)任，密切溝通，加強協(xié)調(diào)，當(dāng)好本級黨委政府的參謀助手，通過高位推動，切實加強創(chuàng)建示范縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、商務(wù)、金融、供銷等有關(guān)部門的大力支持，抓緊落實財政支持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，出臺配套措施，形成扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的合力。要充分發(fā)揮林業(yè)工作站的作用，做好政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作。要推動落實資金扶持，加強對扶持發(fā)展資金使用的監(jiān)督管理。 各級林業(yè)主管部門要加強與新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣活動的重要意義、法律法規(guī)和國家政策，大力宣傳示范縣和示范社建設(shè)成效，推動創(chuàng)建示范縣和示范社活動的開展。
四、報送創(chuàng)建活動材料
?。ㄒ唬┥暾垶槭痉犊h的縣級林業(yè)主管部門要組織制定實施方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報送我廳，同時抄報設(shè)區(qū)市林業(yè)局；將本縣重點扶持的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報表以及相關(guān)證明材料（工商登記營業(yè)執(zhí)照；工商登記成員名單；全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；出資成員簽名、蓋章的出資清單；財務(wù)管理制度）復(fù)印件，以紙質(zhì)書面材料（須注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話）一式2份、電子版于2011年2月20日前報送廳政法處。我廳初步審定后，報國家林業(yè)局審核確認。
?。ǘ┦痉犊h的縣級林業(yè)主管部門每年對創(chuàng)建示范縣活動進展情況進行總結(jié)，并形成書面報告，于每年12月20日前報送廳政法處。 聯(lián)系人：宋家健 福建省林業(yè)廳政策法規(guī)處 聯(lián)系電話：0591-87806635
電子郵箱：lytzfc@sina.com 附件：農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報表
主題詞：林業(yè) 創(chuàng)建 合作社 示范縣 通知
福建省林業(yè)廳辦公室
二○一一年一月二十一日
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