第一章總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)貸款中央財政貼息資金(以下簡稱貼息資金)管理,提高資金使用效益,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所指林業(yè)貸款是指各類銀行(含農(nóng)村信用社和小額貸款公司,下同)發(fā)放的符合本辦法貼息條件的貸款。
第三條 本辦法所指貼息資金是中央財政預(yù)算安排的,對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補(bǔ)貼。
第二章貼息對象與貼息范圍
第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息:
?。ㄒ唬┝謽I(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式,立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目。
?。ǘ└黝惤?jīng)濟(jì)實(shí)體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目。
?。ㄈ﹪辛謭觯缙裕?、集體林場(苗圃)、國有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源,緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目,以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。
(四)農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目。
第三章貼息率與貼息期限
第五條 對各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款,中央財政年貼息率為3%;對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司和中國林業(yè)集團(tuán)公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款,中央財政年貼息率為5%。
第六條 林業(yè)貸款期限3年以上(含)的,貼息期限為3年;林業(yè)貸款期限不足3年的,按實(shí)際貸款期限貼息。
對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款,適當(dāng)延長貼息期限。貸款期限5年以上(含)的,貼息期限為5年;貸款期限不足5年的,按實(shí)際貸款期限貼息。
農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指在貼息年度內(nèi)(上年10月1日至當(dāng)年9月30日,下同)累計(jì)額小于30萬元(含)的營造林貸款。
第七條 貼息資金采取分年據(jù)實(shí)貼息的辦法。對貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上(含)的林業(yè)貸款,按全年計(jì)算貼息;對貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款,按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。
第四章貼息項(xiàng)目計(jì)劃的申報與管理
第八條 林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)、國有森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等的貼息貸款項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請。林業(yè)部門商同級財政部門同意后,逐級審核申報,由省級林業(yè)部門會同財政部門負(fù)責(zé)審核匯總。
第九條農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款項(xiàng)目,由縣級林業(yè)部門(國有森工企業(yè))統(tǒng)一匯總,并以縣級林業(yè)部門(國有森工企業(yè))作為申報單位,商同級財政部門同意后,逐級審核申報,由省級林業(yè)部門會同財政部門負(fù)責(zé)審核匯總。
第十條省級林業(yè)部門會同省級財政部門負(fù)責(zé)本省林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的申請。經(jīng)同級財政部門同意后,省級林業(yè)部門于每年12月31日之前,向國家林業(yè)局報送下年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請報告和《林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃備案表》(附表1)。
第十一條 國家林業(yè)局根據(jù)各省上報的林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請報告和備案項(xiàng)目、上一貼息年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃落實(shí)和貸款項(xiàng)目管理等情況,提出本貼息年度各地林業(yè)貼息貸款計(jì)劃方案,經(jīng)財政部同意后予以下達(dá)。
第五章貼息資金的審核與撥付
第十二條 省級財政部門會同同級林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)對申報貼息資金項(xiàng)目的貸款落實(shí)及其實(shí)施情況等進(jìn)行審核,確定本省應(yīng)向中央財政申請的貼息資金額,并于每年10月31日之前,向財政部報送本貼息年度貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項(xiàng)目備案表》(附表2),并抄送國家林業(yè)局。
國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司和中國林業(yè)集團(tuán)公司申報貼息資金項(xiàng)目的貸款落實(shí)及其實(shí)施情況等進(jìn)行審核,確定應(yīng)向中央財政申請的貼息資金額,并于每年10月31日之前,向財政部報送本貼息年度貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項(xiàng)目備案表》。
第十三條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貸款項(xiàng)目比照第四條第(三)項(xiàng)執(zhí)行;貼息率比照中央單位執(zhí)行;貸款計(jì)劃和貼息資金的申請按照第十條和第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 財政部根據(jù)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家林業(yè)局的貼息資金申請報告和林業(yè)貸款項(xiàng)目落實(shí)情況,國家林業(yè)局下達(dá)的林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃和貼息建議,審核確定貼息資金,及時下達(dá)預(yù)算文件,并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。
第六章貼息資金的監(jiān)督管理
第十五條 地方財政和林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對貼息資金的監(jiān)督管理,層層負(fù)責(zé),嚴(yán)格審查,確保貼息資金安全有效運(yùn)行,并對林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行公告、公示制度?! ?br/> 第十六條 省級財政和林業(yè)部門于每年3月31日之前向財政部和國家林業(yè)局報告上年度林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目的效益情況和貼息資金的使用管理情況,填報《林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目效益情況表》(附表3)。
第十七條 貼息資金必須??顚S?,對違反貼息資金使用規(guī)定,滯留、截留、挪用貼息資金,以及采用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負(fù)責(zé)主管人員、其他直接責(zé)任人員,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。
第七章附則
第十八條 省級財政和林業(yè)部門要根據(jù)本辦法聯(lián)合制定本省實(shí)施細(xì)則,明確林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目申報條件、申報程序、檢查核實(shí)、效益評價和審核標(biāo)準(zhǔn)等,落實(shí)貸款項(xiàng)目監(jiān)管主體和貼息資金申報材料審核與檔案管理部門和管理責(zé)任等,并上報財政部和國家林業(yè)局備案。留存的檔案資料包括:貸款經(jīng)辦行簽章的借款合同、借款憑證復(fù)印件以及項(xiàng)目實(shí)施總體情況報告等。林業(yè)小額貸款需要留存林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證復(fù)印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。留存材料一般保留不少于5年。
第十九條 地方財政可比照本辦法制定相應(yīng)的財政貼息政策和管理規(guī)定,所需貼息資金由當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算安排。
第二十條本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》(財農(nóng)[2005]45號)同時廢止。
林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
(國家林業(yè)局2003年7月21日發(fā)布)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,包括制定和修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
第三條凡下列需要統(tǒng)一的林業(yè)技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品)。
(一)林業(yè)技術(shù)術(shù)語,以及與林業(yè)有關(guān)的符號、代號(含代碼)、圖例、圖標(biāo);
(二)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)施工與作業(yè)過程中對保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求,包括環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;
(三)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工作業(yè)及其驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法,包括營造林生產(chǎn)技術(shù)要求;
(四)森林、野生動植物、濕地和荒漠資源經(jīng)營、管理、保護(hù)與綜合利用技術(shù)要求;
(五)森林、野生動植物、濕地資源、荒漠化和沙化土地調(diào)查、監(jiān)測與信息化管理技術(shù)要求和方法;
(六)林業(yè)生產(chǎn)所需原料、材料以及林業(yè)行業(yè)特有的藥品、設(shè)備、機(jī)具的技術(shù)要求;
(七)林業(yè)產(chǎn)品、林木種苗的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生要求和試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法以及包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
(八)森林防火與森林病蟲害防治的技術(shù)要求,森林、野生動植物檢疫、檢驗(yàn)方法和技術(shù)要求;
(九)數(shù)字化林業(yè)和信息化管理技術(shù)要求和方法;
(十)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理技術(shù)要求;
(十一)森林風(fēng)景資源調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)與開發(fā)利用的技術(shù)要求和方法;
(十二)其他需要統(tǒng)一的林業(yè)技術(shù)要求。
第四條符合下列情形之一的項(xiàng)目,可制定林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件:
(一)技術(shù)尚在發(fā)展中,需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價值,尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;
(二)采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會以及其他國際組織(包括區(qū)域性國際組織)的技術(shù)報告的項(xiàng)目。
第五條林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
下列標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):
(一)森林食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用于森林和野生動植物生長發(fā)育、森林防火以及森林病蟲害防治的化學(xué)制品標(biāo)準(zhǔn);
(二)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)、狩獵場建設(shè)的安全與衛(wèi)生(含勞動安全)標(biāo)準(zhǔn),林產(chǎn)品生產(chǎn)及其儲存運(yùn)輸、使用過程中的安全與衛(wèi)生(含勞動安全)標(biāo)準(zhǔn);
(三)森林動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn);
(四)重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號(含代碼)、文件格式和制圖方法;
(五)林業(yè)生產(chǎn)、野生動植物管理需要控制的通用試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法及技術(shù)要求;
(六)野生動物或者其產(chǎn)品的標(biāo)記方法和標(biāo)準(zhǔn);
(七)野生動物園動物飼養(yǎng)技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn);
(八)涉及人身安全的森林防火、森林病蟲害防治專用設(shè)備、機(jī)具的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(九)林業(yè)生產(chǎn)需要控制的其他重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
上述標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制兩種類型。標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制的,為全文強(qiáng)制;標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制的,為條文強(qiáng)制。
第六條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本部門、本單位的科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
第七條國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是:
(一)貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策,制定和修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章和制度;
(二)編制林業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架;
(三)組織擬訂林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織制定、審批、發(fā)布林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(五)組織實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)管理林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作;
(七)根據(jù)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的授權(quán)建立林業(yè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu),開展林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證工作;
(八)指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(九)負(fù)責(zé)林業(yè)行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織參加有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動;
(十)負(fù)責(zé)林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位的領(lǐng)導(dǎo)與管理。
第八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。主要職責(zé)是:
(一)貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策,制定貫徹實(shí)施的具體辦法;
(二)編制林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;
(三)組織擬訂林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn);
(五)組織實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督檢查;
(六)組織、指導(dǎo)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作;
(七)指導(dǎo)下級人民政府林業(yè)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第九條設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門和縣級人民政府林業(yè)行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé),管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第十條國家統(tǒng)一規(guī)劃組建的全國林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,是專門從事林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織,負(fù)責(zé)在林業(yè)專業(yè)范圍內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。主要職責(zé)是:
(一)制定本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表;
(二)提出本專業(yè)擬訂或者修訂的國家標(biāo)準(zhǔn),制定和修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃以及年度計(jì)劃項(xiàng)目的建議;
(三)協(xié)助組織本專業(yè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)擬訂、制定、修訂和復(fù)審工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)技術(shù)問題;
(四)承擔(dān)相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)業(yè)務(wù)工作;
(五)審查上報本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)草案,對標(biāo)準(zhǔn)草案提出審查結(jié)論意見并對標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)問題負(fù)責(zé);
(六)根據(jù)國家林業(yè)局的委托,在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、認(rèn)證等工作中承擔(dān)本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平的評價工作,以及本專業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作;
(七)開展本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。
全國林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的組成人員應(yīng)當(dāng)有行政管理機(jī)構(gòu)的科技管理人員參加。
國家林業(yè)局根據(jù)需要確定的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位,參照全國林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。
第三章林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃管理
第十一條林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行編制。
林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃按照以下規(guī)定編制:
(一)國家林業(yè)局按照國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的編制原則和要求,根據(jù)林業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況,提出編制林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的原則和要求;
(二)林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)在林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi),根據(jù)林業(yè)建設(shè)實(shí)際以及企事業(yè)單位、社會中介組織和個人的意見,提出林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的建議報國家林業(yè)局;
(三)國家林業(yè)局經(jīng)匯總、審查、協(xié)調(diào)后,批準(zhǔn)下達(dá)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃。
第十二條對于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的或者規(guī)定不全的技術(shù)要求,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可依法向本省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出編制林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的建議。
第十三條沒有林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的,鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于上述標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條先于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后,應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改或者終止執(zhí)行。但嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除外。
第十五條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位對林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),必須??顚S?。任何單位或者個人不得截留和挪用。
第十六條有下列情形之一的,可以對已經(jīng)下達(dá)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整:
(一)確屬急需的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目可以申請?jiān)鲅a(bǔ);
(二)確屬特殊情況,對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容,包括項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、主要起草單位和主要起草人等,可以申請調(diào)整;
(三)確屬不宜制定林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)申請撤銷。
第十七條需要調(diào)整的林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目,由起草單位填寫林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請表報國家林業(yè)局,經(jīng)審查同意后,報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn);需要調(diào)整的林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由起草單位填寫林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請表,報國家林業(yè)局批準(zhǔn)。
調(diào)整的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)按照原定計(jì)劃執(zhí)行。
第四章林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十八條國家林業(yè)局主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃與林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目起草單位簽訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目合同。
第十九條全國林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局下達(dá)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施,定期檢查林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并采取有效措施保證起草單位按計(jì)劃完成任務(wù)。
第二十條起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,編寫編制說明及有關(guān)附件。
編制說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)工作簡況,包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及承擔(dān)的工作;
(二)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容(技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)、論據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))、修訂標(biāo)準(zhǔn)時的新舊標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)的對比情況;
(三)主要試驗(yàn)或者驗(yàn)證的分析、綜述報告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證結(jié)論,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益;
(四)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度,以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況,或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況;
(五)與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;
(六)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù);
(七)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(八)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議,包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容;
(九)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(十)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。
對需要有標(biāo)準(zhǔn)樣品對照的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在審定標(biāo)準(zhǔn)前制備出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)樣品。
第二十一條起草單位應(yīng)當(dāng)征求生產(chǎn)、管理、科研、檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)銷、使用等單位及大專院校對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的意見。涉及人身安全和健康的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。
第二十二條起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)征集的意見對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改,提出林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其它附件送林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位審查。
第二十三條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿由林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會按照國家有關(guān)規(guī)定組織審查;未成立林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的,由國家林業(yè)局或者其委托的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位按照本辦法第二十四、二十五條的規(guī)定組織審查。
第二十四條國家林業(yè)局或者其委托的林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位組織林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查時,應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、管理、科研、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、經(jīng)銷、使用等單位及大專院校的代表參加,其中使用方面的代表不應(yīng)少于參加審查人員總數(shù)的四分之一。
第二十五條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查可采用會議審查或函審,具體審查方式由組織者決定。對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)影響大,涉及面廣的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用會議審查。
采用會議審查,組織者應(yīng)當(dāng)在會議前一個月將林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件、意見匯總處理表等提交給參加標(biāo)準(zhǔn)審查會議的部門、單位和人員。采用函審,組織者應(yīng)當(dāng)在函審表決前兩個月將函審?fù)ㄖ蜕鲜鑫募傲謽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單提交給參加函審的部門、單位和人員。
標(biāo)準(zhǔn)的起草人不能參加表決,其所在單位的代表不能超過參加表決者的四分之一。會議審查必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過;函審,必須有四分之三的回函同意為通過。會議代表出席率及函審回函率不足三分之二時,應(yīng)當(dāng)重新組織審定。
會議審查,應(yīng)當(dāng)由組織者寫出會議紀(jì)要,并附具參加審查會議的人員名單。函審應(yīng)當(dāng)寫出函審結(jié)論,并附函審單。
會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映審查會審查情況,內(nèi)容包括對本辦法第二十條第(二)至(十)項(xiàng)內(nèi)容的評定結(jié)論。
第二十六條起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查會或者函審專家的意見對送審稿進(jìn)一步修改完善,形成下列林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料,報送相應(yīng)專業(yè)的林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。
(一)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審報單;
(二)標(biāo)準(zhǔn)報批稿;
(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件;
(四)審查會會議紀(jì)要和會議代表名單,或者函審單和函審結(jié)論;
(五)意見匯總處理表及其對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)草案;
(六)被采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文(復(fù)印件)和譯文;
(七)符合印刷、制版要求的插圖與附圖;
(八)含標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明的軟盤。
前款規(guī)定的報批材料,(一)至(五)項(xiàng)的材料按照順序裝訂成冊,國家標(biāo)準(zhǔn)一式6份,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一式4份,(六)、(七)、(八)項(xiàng)的材料各1份。
第二十七條林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位收到林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核;對于符合報批條件的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿,林業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)填寫林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批簽署單后,報國家林業(yè)局。
第二十八條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改按照本章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第五章林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批與發(fā)布
第二十九條林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號、發(fā)布。
林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局審批、編號、發(fā)布,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)由地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號、發(fā)布,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國家林業(yè)局備案。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號、審批、發(fā)布由企業(yè)自定,并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。
第三十條制定林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中形成的有關(guān)資料,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定的要求歸檔。
第六章林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
第三十一條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法和有關(guān)規(guī)定開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作,并對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條林業(yè)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。
第三十三條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位科研、生產(chǎn)管理的需要組織培訓(xùn),貫徹實(shí)施。
第三十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品由企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)部門簽發(fā)合格證。產(chǎn)品或其說明書、包裝物上應(yīng)標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號。
第三十五條企業(yè)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和鑒定,技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口均應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。
第三十六條對技術(shù)水平高、取得顯著效益的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以按照規(guī)定申報科技獎勵。
第七章林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審
第三十七條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時進(jìn)行復(fù)審。
林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審由國家林業(yè)局組織有關(guān)單位進(jìn)行。
林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年;指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布三年內(nèi)必須復(fù)審,以決定其繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)或者撤銷。
第三十八條林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審按下列情況分別處理:
(一)不需要修改的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有效。確認(rèn)繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)不改動順序號和年號。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)再版時,在標(biāo)準(zhǔn)封面的標(biāo)準(zhǔn)編號下注明“XXXX年確認(rèn)有效”字樣。
(二)需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項(xiàng)目,列入計(jì)劃。修訂的標(biāo)準(zhǔn)順序號不變,只把年號改為修訂年號。
第八章附則
第三十九條林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除本辦法已有規(guī)定的以外,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定管理。
第四十條本辦法中有關(guān)表格的樣式由國家林業(yè)局另行制定。
第四十一條本辦法自2003年9月1日起施行。