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　　林業(yè)認(rèn)證是由一整套相關(guān)認(rèn)證構(gòu)成的體系，是通向林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一扇嚴(yán)格的大門，只有建立并完善林業(yè)認(rèn)證體系，才能真正提高林業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　林業(yè)認(rèn)證內(nèi)涵加深，外延擴(kuò)展

　　在林業(yè)領(lǐng)域最具代表性的第三方認(rèn)證是森林認(rèn)證，包括森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證兩個(gè)部分。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)以后，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為世界林業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，森林認(rèn)證就是以此為契機(jī)產(chǎn)生和發(fā)展起來的旨在促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一種市場(chǎng)機(jī)制。森林認(rèn)證通過對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估，將“綠色消費(fèi)者”與森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系在一起，為證明林產(chǎn)品來自經(jīng)營(yíng)良好的森林提供了獨(dú)立的擔(dān)保。

　　為了打擊木材的非法采伐及相關(guān)貿(mào)易，國(guó)際社會(huì)采取了一系列措施，包括歐盟推動(dòng)《森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃（FLEGT）》進(jìn)程并頒布實(shí)施《歐盟木材法案》，美國(guó)頒布實(shí)施《雷斯法案修正案》，以及許多國(guó)家政府實(shí)施的公共采購(gòu)政策等，都對(duì)木材合法性提出了要求。木材合法性認(rèn)證作為打擊木材的非法采伐，推動(dòng)負(fù)責(zé)任的林產(chǎn)品采購(gòu)和貿(mào)易的一種工具而快速發(fā)展起來。

　　近年來，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用備受關(guān)注，將森林和森林管理納入應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略，已經(jīng)成為一種全球共識(shí)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目能否順利進(jìn)入林業(yè)碳匯交易體系，并能否產(chǎn)生相應(yīng)的減排效果，都需要第三方驗(yàn)證核實(shí)并提供書面證明，這就是林業(yè)碳匯認(rèn)證。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證可以大大調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮森林的多種功能，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，為林業(yè)碳匯市場(chǎng)化機(jī)制的建立提供科學(xué)的決策支持。另外，在林業(yè)領(lǐng)域開展的第三方認(rèn)證或驗(yàn)證活動(dòng)還有：可控木材、回收木材、高保護(hù)價(jià)值森林、森林資產(chǎn)價(jià)值等。在其他工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用并已為公眾熟悉的質(zhì)量管理認(rèn)證、環(huán)境管理認(rèn)證，還有安全、健康認(rèn)證等，也逐步在林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)部門得到應(yīng)用。

　　認(rèn)證體系多元化與趨同化并存

　　目前在各種林業(yè)認(rèn)證中，還沒有形成全球統(tǒng)一的認(rèn)證體系，多元化與趨同化并存是一個(gè)重要特征。至2010年底，在國(guó)際和國(guó)家層次上共發(fā)展了30多個(gè)森林認(rèn)證體系，其中森林管理委員會(huì)（FSC）體系和森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）體系是兩個(gè)最具影響的全球性森林認(rèn)證體系，并且已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成了兩大陣營(yíng)相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制約的格局。同時(shí)，國(guó)家體系與國(guó)際體系的接軌是世界森林認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)，絕大部分國(guó)家認(rèn)證體系都已成為森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃的會(huì)員或得到其認(rèn)可。

　　國(guó)際上的合法性認(rèn)證項(xiàng)目分為自愿性和強(qiáng)制性兩種。自愿性的合法性認(rèn)證主要是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行發(fā)起的，如瑞士通用公證行（SGS）、雨林聯(lián)盟（SW）、必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)、美國(guó)科學(xué)認(rèn)證體系等。強(qiáng)制性的合法性認(rèn)證項(xiàng)目是由各國(guó)政府制定的，包括歐盟森林執(zhí)法施政與貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃FLEGT框架下的自愿伙伴關(guān)系協(xié)議、瑞士通用公證行提供的強(qiáng)制性合法木材驗(yàn)證、政府認(rèn)定體系和私有部門幫助政府制定的項(xiàng)目等。

　　以林業(yè)碳匯核查為基礎(chǔ)的林業(yè)碳匯認(rèn)證體系主要包括清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）碳匯項(xiàng)目認(rèn)證、自愿減排市場(chǎng)（VER）碳匯認(rèn)證、國(guó)家間減排協(xié)作計(jì)劃（ICP）碳匯認(rèn)證等。

　　認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)展迅速，作用明顯

　　在各方的共同推動(dòng)下，認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)取得了快速發(fā)展，至2010年底，全球80多個(gè)國(guó)家3.65億公頃的森林開展了森林認(rèn)證，約占全世界森林認(rèn)證面積的9%。在我國(guó)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的壓力，已有33個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位的175萬(wàn)公頃森林得到國(guó)際體系森林管理委員會(huì)的認(rèn)證，另外還有1438個(gè)加工企業(yè)獲得森林管理委員會(huì)監(jiān)管鏈認(rèn)證證書。全球已有58個(gè)項(xiàng)目獲得氣候、社區(qū)、生物多樣性（CCB）碳匯項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，包括中國(guó)的5個(gè)項(xiàng)目。

　　認(rèn)證的獨(dú)特之處在于它以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，并依靠貿(mào)易和國(guó)際市場(chǎng)來運(yùn)作。在認(rèn)證的發(fā)展過程中，相關(guān)利益方制定的政策和措施，對(duì)于培育認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)尋求森林認(rèn)證起到了非常重要的作用，包括非政府環(huán)保組織的推動(dòng)和全球森林與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的成立、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和綠色采購(gòu)政策的實(shí)施、政府綠色采購(gòu)政策和其他政策的支持、發(fā)展援助組織和金融機(jī)構(gòu)的資金和政策支持、綠色建筑的發(fā)展等。

　　實(shí)踐證明，森林認(rèn)證已經(jīng)促使森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了很多實(shí)質(zhì)性的變化，而不僅僅是一種驗(yàn)證性工具。這種影響體現(xiàn)在環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，如促進(jìn)高保護(hù)價(jià)值森林和生物多樣性的保護(hù)，減少營(yíng)林活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，提高森林環(huán)境服務(wù)功能；保障當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)和法定權(quán)利，增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和其他服務(wù)的機(jī)會(huì)，保障職工的權(quán)益，改進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管理；促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)收入多元化，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，改善企業(yè)形象等。另外，認(rèn)證還對(duì)宏觀林業(yè)政策和社會(huì)政治產(chǎn)生了積極的影響，如促進(jìn)各方對(duì)林業(yè)問題和林業(yè)政策的討論、提高各方對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)法律法規(guī)的實(shí)施、加強(qiáng)林業(yè)的監(jiān)督與管理等。

　　完善我國(guó)林業(yè)認(rèn)證體系勢(shì)在必行

　　森林認(rèn)證不僅是提高森林管理水平的一種有效手段，而且在林產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入方面具有非常重要的作用，并逐漸演變成為“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立了國(guó)家森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開展了森林認(rèn)證的試點(diǎn)工作，并積極尋求與國(guó)際方面的合作與交流。但總體來看，認(rèn)證體系還不夠完善，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還不夠健全，認(rèn)證覆蓋面還不夠廣泛。隨著我國(guó)的木質(zhì)和非木質(zhì)產(chǎn)品出口量的不斷增加，開展森林認(rèn)證已經(jīng)成為必然選擇。這就需要進(jìn)一步加快與國(guó)際認(rèn)證體系接軌的步伐，建立起符合我國(guó)林業(yè)發(fā)展實(shí)際和國(guó)際慣例的森林認(rèn)證體系。

　　當(dāng)前，全球氣候變暖所引發(fā)的一系列生態(tài)問題日益引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，并成為當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交和國(guó)家安全領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問題。國(guó)際社會(huì)對(duì)林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中所起的作用達(dá)成了高度的共識(shí)。發(fā)展碳匯林業(yè)已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。為解決林業(yè)碳匯核查與認(rèn)證的難題，我國(guó)必須盡快推進(jìn)林業(yè)碳匯認(rèn)證體系建設(shè)，完成認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)際對(duì)接，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行第三方認(rèn)證等措施，促進(jìn)中國(guó)林業(yè)碳匯認(rèn)證工作沿著市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向健康發(fā)展。